三、国家的宏观调控

1、国家宏观调控的必要性

 （1）市场的调节作用不是万能的

  ▲市场的调节作用不是万能的，市场不能对社会各个领域都起调节作用。如国防、治安、消防等公共消费的供给。还有对于扰乱社会秩序、败坏社会风气的特殊产品如毒品、枪支弹药，不健康的书刊也不能由市场来调节。

  ▲还有一些领域市场调节并不起作用.。即使在市场调节可以广泛发挥作用的领域,市场也存在着固有的弱点和缺陷.

 （2）市场本身固有的弱点和缺陷。

  首先，市场调节具有自发性。一方面，市场主体在经济利益的驱动下，会在市场上产生一些不正当的经济行为。另一方面，价值规律的自发调节也容易造成社会的两极分化

  其次，市场调节具有盲目性。价值规律的自发调节容易造成商品生产者和经营者经营决策的盲目性，从而造成社会经济的波动和资源的浪费。

  再次，市场调节还具有滞后性，这种滞后性的调节也必然会导致经济的波动和资源的浪费。

 2、国家的宏观调控

 ⑴国家的宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行的控制和调节。

 ⑵国家宏观调控的任务与目标

 ▲ 我国宏观调控的主要目标是:促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡.促进经济增长是国家宏观调控最主要的任务与目标.

 ▲确定上述宏观调控目标的依据是什么?(略)

 ▲国家宏观调控目标的四个方面的关系如何?国家宏观调控目标的四个方面是相互联系、相互制约、相互促进的关系.只有综合运用各种宏观调控手段、统筹安排,才能实现国民经济的协调发展.

 3、国家宏观调控的手段

  国家的宏观调控的手段包括经济手段、法律手段和必要的行政手段. 

 （1）、经济手段:是国家运用经济政策和计划,通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施.

  经济手段包括经济杠杆与经济政策和计划,其中经济杠杆:包括价格、税收、信贷、利率、汇率、工资、资金等

  经济政策如国家制定和实施的开发性扶贫政策.国家制定和实施的国民经济和社会发展的十年规划、五年计划、年度计划等,不仅指明了发展的目标、任务、重点,而且有相应的措施保证.

 （2）、法律手段:是国家通过制定和运用经济法规来调节社会经济活动的手段.

     市场经济的特征之一是具有法制性.因此,市场经济也叫法制经济.市场经济越发展越需要完善的法制.

   ▲ 为什么市场经济越发展越需要完善的法制.

   运用法律手段可以有效地维护经济活动参加者的合法权益,调整社会经济关系,规范生产经营者的活动和市场秩序,保证经济的正常运行.

   ▲为了保证市场经济的有序运行,我国已经制定了一系列经济法律和法规.在企业管理方面,有企业法、劳动法、价格法、税法破产法;在企业生产经营方面,有合同法、市场竞争法、广告法、商标法、产品质量法、消费者权益保护法,在对企业的经济监督方面,有计量法、统计法、会计法、审计法等等;同时还建立了各级经济司法机构,专门负责经济案件的调查和审判.

（3）、行政手段:是国家通过行政机构,采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理社会经济活动的手段.

  ▲行政手段的作用：行政手段的作用具有直接、迅速的特点,但行政手段必须反映客观经济规律的要求,也不能片面强调和过多的运用.

  ▲计划经济条件下与市场经济条件下的国家宏观调控有什么区别? 前者具有直接、微观的特点,更多地使用行政手段;后者具有间接、宏观的特点,以经济手段和法律手段为主.

   国家宏观调控的手段各有所长，各具特色，它们相互联系、相互补充，共同构成了宏观调控手段的体系。在市场经济条件下，应该以经济手段和法律手段为主，发挥宏观调控手段的总体功能。

课堂练习与思考2

近二十年来，我国的汽车工业得到了迅猛的发展，全国涌现出一百多家汽车生产厂家。在高额利润的诱导之下，众多商家不惜血本，纷纷引进国外低水平的汽车生产线. 很快市场上中低档车极度饱和。在激烈的市场竞争中，许多汽车制造商严重亏损，价格一降再降，库存确不断增加。而此时想要转产，旧的投资还没有收回，当年花巨资引进的生产设备，今天却成为企业发展的沉重包袱。   结合本堂课的内容回答下列问题：

  1.为什么汽车市场会出现这种情况？

  2.你觉得国家可以采取那些措施稳定汽车市场的发展？

四、社会主义市场经济的基本特征

1、资本主义市场经济的基本特征

▲生产资料的资本主义私有制▲资本主义的生产目的

 2、建设中国特色社会主义经济

 ⑴、建设中国特色社会主义经济,就是在社会主义条件下发展市场经济,不断解放和发展生产力.

⑵、发展市场经济是振兴我国经济的必由之路.

 首先,充分发挥市场的调节作用,有利于促进国民经济的发展.

 实践证明,市场经济越发达,市场的调节作用发挥的越充分,经济就越具有生机和活力,生产增长和人民生活水平提高的幅度也越大.

其次,实行市场经济是我国对外开放、走向世界的需要. 

 在当代,世界上几乎所有的国家都实行市场经济,我国也只有走市场经济之路,才能同国际市场接轨,公平地参与国际竞争,真正纳入诡计分工的体系之中,为自身的发展创造条件.

 3、社会主义市场经济与资本主义市场经济的相同点

 相同点:资源配置市场化  企业行为自主化  宏观调控间接化  市场体系规范化  经营管理法制化。

 市场经济是一种资源配置方式。任何国家的市场经济，都具有共同的一般特征。资本主义国家一切反映社会化大生产和市场经济一般规律的经营管理方法,社会主义国家完全可以借鉴和吸收,以推动社会主义市场经济的不断发展。但是，生产总是在一定的生产关系下进行的，资源配置也不可能在一定社会制度之外去实现，由此通过市场配置资源，必然带有一定的制度特性。

4、社会主义市场经济的基本特征

⑴坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志。

▲市场经济的性质是由什么决定的?

任何市场经济总是与一定的社会制度相结合的. 市场经济的性质取决于与它相结合的社会制度.因此,社会主义市场经济的性质就是它的社会主义性质.

 ▲一个国家的社会性质最主要的是有什么决定的?

 一个国家的社会性质最主要的是由它的所有制性质决定的.

  在我国现阶段,社会主义公有制经济居于主体地位,非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分.因此,在我国,市场经济的运行必然同居于主体地位的社会主义公有制结合在一起.

  在我国,既要实行市场经济,又要坚持公有制的主体地位,这是前无古人的创举.在发展社会主义市场经济的过程中,只有确保公有制的主体地位,人民民主专政的社会主义国家才有坚实的基础;劳动人民在社会生活中的主人翁地位才能得到实现;在社会产品的分配上才能防止两极分化,实现共同富裕.

⑵、社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标。

  ▲市场经济条件下,个人收入差距的存在是难以避免的.

  在市场经济中,经济利益是人们追求的目标,是参与经济活动的内在动力.由于经济条件的差异,在价值规律和市场竞争的作用下,社会成员之间出现收入差距是经济发展的自然趋势.

  ▲防止两极分化,实现共同富裕是社会主义的根本目标,也是社会主义的本质特征.因此,社会主义市场经济必须以实现共同富裕为根本目标

  ▲社会主义能够防止两极分化,实现共同富裕这一社会主义的根本目标.

  由于在社会主义社会里,居于主体地位的是公有制经济,社会主义生产目的是满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需要,按劳分配是个人收入分配的主要形式.因此社会主义能够防止两极分化,实现共同富裕这一社会主义的根本目标

  ⑶在社会主义市场经济条件下国家能够实行强有力的宏观调控。

  在现代市场经济运行中,市场这只“看不见的手”发挥着主要的基础性作用,而国家的宏观调控这只“看得见的手”也发挥着必不可少的作用,那种完全自由放任的市场经济已经不存在了.

  ▲ 计划经济条件下国家宏观调控与市场经济条件下的国家宏观调控有什么区别?

  前者具有直接、微观的特点,更多地使用行政手段;后者具有间接、宏观的特点,以经济手段和法律手段为主.

  ▲为什么在社会主义市场经济条件下,国家的宏观调控能够为资源优化配置的实现发挥更有力的作用。能比资本主义国家做的更好、更有成效.

  ①社会主义公有制经济中,各部门、各企业以及劳动者之间,既存在着利益上的差别,由存在着利益上的一致性,国家能够集中人力、物力、财力办大事;

  ②由于国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和领域占支配地位,因而有雄厚的实力对整个经济的发展起导向作用;

  ③ 中国共产党作为我国经济建设和改革开放事业的领导核心,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持社会主义初级阶段的基本路线,有能力将全国人民的意志统一到社会主义现代化建设上来.

5、发展社会主义市场经济与坚持集体主义价值观是一致的

  ▲建立社会主义市场经济的目的是什么?

   建立社会主义市场经济的目的在于,在国家宏观调控下,充分发挥市场机制在资源配置方面的作用,极大地解放和发展生产力,不断提高人民的物质和文化生活水平,逐步实现共同富裕,推动社会全面进步.

   在经济活动中,各个生产者和经营着必须摒弃利己主义的价值观,坚持集体主义价值观,才能实现这一目的.

▲社会主义市场经济秩序的建立,需要发挥集体主义的调节作用

   社会主义市场经济的建立,并不否认利益主体对利润的追求,利益驱动是市场经济发展的重要机制.但是,如果离开自己赖以生存和发展的社会群体,自己的利益也就无法实现.

   市场经济的主体必然追求利润的最大化.但是,如果什么人都把自己的利益放在第一位,为了自己的利益而不惜损害他人和社会的利益,导致市场经济秩序混乱,也必将损害自己的利益.这就要求市场经济的主体要考虑他人和社会利益的实现,为社会提供更多更好的产品和服务,在经济活动中建立平等、互助、团结、合作的关系.

▲怎样理解“社会主义市场经济秩序的建立,需要发挥集体主义的调节作用”

    第一,任何社会制度下的市场经济的正常运行,除了其他必要的条件外,还有一个不可缺少的条件,就是在全社会保持一定的经济秩序.由于某些原因而带来的经济秩序的混乱,肯定会妨碍经济的发展.

    第二,经济秩序是否稳定,与各经济利益主体的行为关系极大.利益主体无限制地追求自己的利益,置其他利益主体的利益于不顾,经济秩序就会陷入混乱.

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